SUVREMENE UPRAVNE DOKTRINE:
Suvremene upravne doktrine
Suvremene upravne doktrine
Studij: Javno pravo i javna uprava - 1., 2., 3., 4. semestar
Šifra: 166977
ECTS: 3.0
Nositelji: prof. dr. sc. Ivan Koprić
prof. dr. sc. Gordana Marčetić
Izvođači: izv. prof. dr. sc. Jasmina Džinić - Predavanja
prof. dr. sc. Vedran Đulabić - Predavanja
izv. prof. dr. sc. Goranka Lalić Novak - Predavanja
izv. prof. dr. sc. Anamarija Musa - Predavanja
izv. prof. dr. sc. Mihovil Škarica - Predavanja
Osnovni podaci
Suvremene upravne doktrine Javno pravo i javna uprava - 1., 2., 3., 4. semestar
3.0 166977
Nositelj Konzultacije Lokacija
prof. dr. sc. Ivan Koprić Trg Republike Hrvatske 3, soba Trg Republike Hrvatske 3, Dekanat /Dean's Office
prof. dr. sc. Gordana Marčetić

Četvrtkom od 13:30-15:00h

Konzultacije se do daljnjeg odvijaju online uz prethodnu najavu studenata.

Ćirilometodska 4, soba 26
Izvođač Konzultacije Lokacija
izv. prof. dr. sc. Jasmina Džinić (Predavanja)

Konzultacije se do daljnjega održavaju putem Google Meet-a uz prethodnu najavu i dogovor termina putem e-maila.

Gundulićeva 10, soba Gundulićeva 10, soba 3a
prof. dr. sc. Vedran Đulabić (Predavanja)

Petkom od 13:00-14:30h

Ćirilometodska 4, soba 29
izv. prof. dr. sc. Goranka Lalić Novak (Predavanja)

Konzultacije se do daljnjega održavaju putem Google Meet-a uz prethodnu najavu i dogovor termina putem e-maila.

Gundulićeva 10, soba 17
izv. prof. dr. sc. Anamarija Musa (Predavanja)

četvrtkom u 11.30 online ili u sobi 32 (ĆM4), uz obveznu prethodnu najavu na e-mail 

Ćirilometodska 4, soba 32
izv. prof. dr. sc. Mihovil Škarica (Predavanja)

Utorkom od15:30 -17:00h

Ćirilometodska 4, soba 42
Literatura
OBVEZNA: Koprić, I., G. Marčetić, A. Musa, V. Đulabić, G. Lalić Novak; Upravna znanost - javna uprava u suvremenom europskom kontekstu.; Pravni fakultet u Zagrebu (2014), str. 11-16
OBVEZNA: I. Koprić:; Kriza socijalne države i menadžerske reforme javne uprave. U: Koprić I. (ur.), (2006) Javna uprava - Nastavni materijali; (2006), str. 137-158
OBVEZNA: Perko Šeparović, I.; Paradoksi novog javnog menadžmenta. U: Ivan Prpić (urednik) Globalizacija i demokracija; Fakultet političkih znanosti; (2004), str. 85-95
OBVEZNA: Dujšin, U.; Kameralizam - politička doktrina mudrih dvorjana. U: Nikola Škrlec Lomnički, svezak 2; HAZU, HDA i Pravni fakultet u Zagrebu (2000), str. 77-100
OBVEZNA: Frederickson, H. George; New Public Administration; Alabama University Press (1980), str. 1-92
OBVEZNA: OECD; Građani kao partneri; Oksimoron (2004), str. 11-88
OBVEZNA: The NISPAcee Journal of Public Administration and Policy Special Issue: A Distinctive European Model ? The Neo-Weberian State, Volume I, Number 2, Winter 2008/2009 (samo dva rada, i to: Tiine Randma Liiv te Christophera Pollitta); (2008)
PREPORUČENA: Laszlo Vass, Olena Kulenkova, Christopher Pollitt; Leadership and Management in the Public Sector: Values, Standards and Competencies in Central and Eastern Europe; NISPAcee (2008)
PREPORUČENA: UN/DESA; Citizens, Businesses and Governments; UN: New York (2003)
PREPORUČENA: Nemec, Juraj, Guy. B. Peters (ed.); State and Administration in Changing World; NISPAcee (2010)
PREPORUČENA: Osborne, S. P. (ed.); The New Public Governance?: Emerging perspectives on the theory and practice of public governance; Routlegde (2010)
PREPORUČENA: Fenwick, John and McMillan, Janice; Public management in the postmodern era: challenges and prospects. New Horizons in Public Policy.; Edward Elgar (2010)
PREPORUČENA: Rhodes, R.A.W.; Understanding Governance; Open University Press (1997)
PREPORUČENA: Kooiman, Jan; Modern Governance; SAGE (1993)
PREPORUČENA: Lozina, Duško, Mirko Klarić; Nova javna uprava; DES (2003)
PREPORUČENA: Koprić, Ivan; Modernizacija hrvatske uprave; Društveno veleučilište u Zagrebu (2003)
PREPORUČENA: Walsh, Kieron; Public Services and Market Mechanisms; MacMillan Press (1995), str. 83-192
PREPORUČENA: Metcalfe, Les, Sue Richards; Improving Public Management; European Institute of Public Administration and SAGE (1993)
PREPORUČENA: Lynn, Laurence E; Public Management as Art, Science, and Profession; Chatham House Publishers (1996)
PREPORUČENA: Kettl, Donald F.; The Transformation of Governance: Public Administration for Twenty-First Century America (Interpreting American Politics); The Johns Hopkins University Press (2002)
PREPORUČENA: Bogdanor, Vernon (ed.); Joined-Up Government; Oxford University Press (2005)
PREPORUČENA: Meuleman, Louis; Public Management and the Metagovernance of Hierarchies, Networks and Markets: The Feasibility of Designing and Managing Governance Style Combinations.; Heidelberg: Physica-Verlag (2010)
PREPORUČENA: Modernising Government (npr. na: www.archive.official-documents.co.uk).;
Opis predmeta
Ciljevi kolegija
Upoznati studente s:
1. konceptom suvremene upravne doktrine kao poželjnog načina organiziranja i djelovanja javne uprave
2. efektima novog javnog menadžmenta u javnoj upravi i upravljanju, posebno u pogledu strukture javnog sektora, osoblja i metoda djelovanja
3. instrumentima dobrog upravljanja, posebno bolju regulaciju, transparentnost i sl.
4. utjecajem upravnih doktrina na upravnu praksu
5. procesom modernizacije i europeizacije hrvatske javne uprave na temelju suvremenih upravnih doktrina

Sadržaj kolegija
1. Uvod
Vrijednosti i javna uprava: ekonomske, političke, pravne i socijalne vrijednosti. Vrijednosti i upravne doktrine. Utjecaj doktrine na upravnu praksu: sistematiziranje iskustva i orijentiranje iskustva. Rani razvoj upravne doktrine. Tradicionalni nauk o javnoj upravi. Kameralizam i nauka o policiji.
2. Nova javna uprava (The New Public Administration; the Minnowbrook Perspective) Naglasak na socijalnim i demokratskim političkim vrijednostima: društvena pravednost, etičnost, odazivnost, participacija, zaštita manjina, itd. Dinamika i promjene. Zabacivanje struktura i naglasak na upravnim programima. Decentralizirane organizacijske varijante. Odnos uprave i građana, responsivnost i naglašavanje etičke dimenzije javne uprave. Glavni proponenti: Frederickson, Waldo, Marini, Holzer, Rohr, Chandler, i drugi.
3. Novi javni menadžment (The New Public Management)
Kriza socijalne države i neoliberalizam. Nametanje vrijednosti i tehnika privatnog sektora javnome sektoru. Naglasak na ekonomskim vrijednostima: ekonomičnost, efikasnost, poduzetnost, konkurentnost, tržišnost, efektivnost, kvaliteta javnih usluga. Mjere i učinci: strukturalne, funkcionalne, personalne i druge. Uloga međunarodnih organizacija i širenje menadžerskog pristupa. Novi javni menadžment u anglo-saksonskim zemljama i kontinentalnoj Europi. Ograničenja menadžerskog pristupa u javnoj upravi.
4. Dobra vladavina i dobra uprava (The Good Governance)
Nova kombinacija vrijednosti: ekonomske i demokratske političke vrijednosti. Europska unija: otvorenost, participacija, odgovornost, djelotvornost, koherentnost. OECD: naglašena uloga građana i civilnog društva (informiranje, konzultiranje i participacija), transparentnost, legitimnost, odgovornost, efikasnost i bolje pružanje javnih usluga (informatičko-komunikacijske tehnologije), bolje upravljanje resursima, naglasak na ulozi javne uprave u oblikovanju javnih politika. Velika Britanija (Modernising Government): jačanje kapaciteta oblikovanja javnih politika, odazivna javna služba, kvaliteta, informatizacija, naglašavanje vrijednosti javne službe. Pouke za Hrvatsku.
Ispitni rokovi
Obavijesti